Главная / Члены клуба / Консультирование в сфере управления органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций. /Город Санкт-петербург

1. В области управленческого консультирования руководства органов государственного и муниципального управления:

• Разработка и внедрение рекомендаций по формированию системы оптимального управления территорией (совершенствование внутриорганизационного управления и регламентации деятельности, а также системы управления развитием региона или муниципального образования).
• Разработка концепций, целевых комплексных программ и стратегических планов социально-экономического развития территории.
• Разработка концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства и механизмов реструктуризации управляющих органов и предприятий ЖКХ.
• Разработка и реализация проектов устойчивого территориального (городского) развития, в том числе с участием зарубежных партнеров (с решением задач теплоснабжения, мусоропереработки, водоочистки и др.).
• Разработка концепции территориальной правовой политики, стратегии и механизма ее реализации.
• Разработка системы управления развитием потребительского рынка территории.
• Разработка новых форм взаимодействия органов власти и управления с объектами подведомственной территориальной инфраструктуры.
• Разработка систем территориального маркетинга и транспортно-логистических комплексов.
• Разработка концепции территориальной кадровой политики и т.д.

2. В области управленческого консультирования руководства предприятий и организаций:

• Совершенствование системы управления предприятием, в том числе: реорганизация структуры, функций, процессов, нормативного обеспечения и других элементов управленческого механизма. Реинжиниринг бизнес-процессов.
• Реструктуризация предприятий: формирование концепции реструктуризации, программы, нормативно-правового обеспечения, бизнес-плана. Целевое обучение персонала.
• Диагностика и анализ проблем предприятия. Выработка рекомендаций по их устранению, локализации и профилактике.
• Совершенствование управления финансовыми процессами, в том числе затратами предприятия. Составление инвестиционных проектов и бизнес-планов.
• Разработка концепции и стратегии реализации корпоративной политики, видения и миссии предприятия. Разработка и продвижение брэнда компании и брэндов новых видов продукции.
• Разработка рекомендаций по реорганизации, перепрофилированию и сокращению штатов; организация системы целевой внутрифирменной подготовки персонала; формирование мотивированных конкурентоспособных управленческих команд
• Разработка и модернизация систем оплаты труда, ориентированных на стимулирование достижения конечных целей.
• Методическое обеспечение функциональных служб предприятия (маркетинга, логистики, управления качеством, управления персоналом и др.);
• Подготовка системы управления качеством предприятия к сертификации на соответствие международным стандартам (ISO).
• Разработка корпоративных регламентов деятельности и бизнес-процессов.
• Подбор инвесторов и разработка финансовых схем. Продвижение инвестиционных проектов.
• Консультирование по иным вопросам, интересующим заказчика.

3. В области совершенствования управления энергоресурсами предприятий:

• Обследование и диагностика энергетической системы предприятия.
• Разработка плана энергосберегающих мероприятий.
• Поиск дополнительных источников финансирования для реализации плана энергосберегающих мероприятий.
• Координация проектов по энергосбережению, в том числе с участием зарубежных партнеров.

4. В области оргпроектирования и организационных нововведений:

• Оргпроектирование управленческих механизмов в новых хозяйственных формах (финансово-промышленных группах, межотраслевых комплексах и т.п.).
• Оргпроектирование интеграционных комплексов (особых экономических зон, технополисов ("наукоградов"), технопарков и т.д.
• Проведение аналитико-прогностических исследований, разработка программ, бизнес-планов и проектов организационно-экономических инноваций.

5. Новый модуль. Подготовка предприятий к работе в условиях вступления России в ВТО

Предлагается комплексный консалтинг предприятия, включающий:

• Анализ технического и технологического состояния предприятий и бизнес-процессов.
• Анализ экономического и финансового состояния предприятий.
• Разработка рекомендаций по совершенствованию управления бизнес-процессами, в том числе маркетинга, логистики, финансового и бухгалтерского учета, управлению качеством, стратегического учета затрат и пр.
• Подготовка персонала к работе в новых условиях.
• Подготовка бизнес-плана по реализации мероприятий для работы предприятия в новых условиях.

Задачи управленческого консультирования:

• Повышение направленности структурных звеньев на главные (конечные) результаты деятельности органа управления
• Совершенствование нормативно-правового обеспечения управления и регламентация личной ответственности руководителей за конечные результаты деятельности подразделений.
• Выявление и необходимое преобразование подразделений, не соответствующих своим целевым назначениям.
• Диагностика и анализ проблем управления, определение ключевых проблем и способов их разрешения.
• Выявление и исключение дублирования деятельности в структурных подразделениях и их информационном обеспечении.
• Применение принципов реинжиниринга к совершенствованию деятельности органов территориального управления.
• Внедрение новых подходов к управлению персоналом и комплектованию высокопрофессиональной команды и т.д.

Предложения по реализации региональной административной реформы

Основные задачи в рамках реформы

1-я задача. Реорганизация системы управления государственной службой в регионе, ориентированная на переход к управлению по конечным результатам, предусматривающая:

• Анализ действующей системы управления государственной службы и целевой базы деятельности подразделений администрации (правительства) и должностных лиц.
• Разработка мер по устранению выявленных недостатков, формирование новой целевой базы деятельности подразделений и должностных лиц (назначение служб, целевые функции, целевые показатели деятельности, индикаторы выполнения программ развития территории и т.д.).
• Разработка и внедрение элементов новой целевой базы в регламенты деятельности подразделений органов власти и должностных лиц.

2-я задача. Совершенствование механизмов нормативно-правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти региона, в том числе:

• Анализ регламентов, регулирующих деятельность органов исполнительной власти региона (как в системе внутриорганизационного управления, так и в системе управления жизнеобеспечением и развитием региона).
• Совершенствование действующего и формирование нового административно-правового института управления регионом.
• Совершенствование и стандартизация регламентов деятельности в администрации (правительстве) региона. Внедрение рекомендаций по совершенствованию нормативно-правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти региона.

3-я задача. Совершенствование системы управления кадрами государственной службы региона, предусматривающее:

• Анализ действующей и разработка проекта новой концепции кадровой политики Главы региона (губернатора).
• Анализ действующей и разработка проекта новой программы "Кадры".
• Совершенствование механизмов и технологий работы с персоналом государственной службы региона, в том числе в сферах:
  • подбора и расстановки персонала;
  • ротации и планирования деловой карьеры;
  • обучения и повышения квалификации;
  • подбора реального и перспективного резерва руководящих кадров;
  • аттестации и других форм оценки результатов деятельности и пр.

4-я задача. Разработка комплекса мер по выявлению, локализации и устранению причин коррупции в регионе. Формирование проекта концепции антикоррупционной политики Главы региона (губернатора), включающей:

• Анализ причин коррупции и разработка мер, в том числе превентивных по локализации и устранению причин коррупции в регионе.
• Введение антикоррупционных элементов в деятельность органов исполнительной власти региона, в том числе:
  • обоснование и разработка механизмов реализации функции анализа финансовых потерь;
  • разработка и внедрение рекомендаций по совершенствованию системы деятельности контрольных органов;
  • разработка и внедрение рекомендаций по обеспечению "прозрачности" результатов деятельности служб и должностных лиц органов исполнительной власти республики.

5-я задача. Совершенствование действующих и разработка новых механизмов взаимодействия органов исполнительной власти с населением, хозяйствующими субъектами, населением и общественностью (общественными организациями и СМИ), органами местного самоуправления, включая:

• Анализ действующих форм и механизмов взаимодействия с вышеперечисленными субъектами.
• Разработку общих рекомендаций по совершенствованию взаимодействия органов исполнительной власти (на основе механизмов социального партнерства, интерактивного контакта и изучения общественного мнения, информационного обслуживания, социальной рекламы и пр.), в том числе:
  • оптимальное разграничение полномочий с органами местного самоуправления, в соответствии с введением в действие норм Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (2003г.);
  • эффективное взаимодействие с населением, общественностью и СМИ (PR-функции, интерактивное взаимодействие, социальная реклама и пр.);
  • эффективное взаимодействие с хозяйствующими субъектами (в том числе с представителями малого и среднего бизнеса) в интересах жизнеобеспечения и развития региона;
  • обеспечение эффективного взаимодействия с проблемными категориями населения региона (мигрантами, социально незащищенными лицами и пр.).

Предложения по подготовке и содействию в реализации программы развития коммунальной инфраструктуры

1. Главная цель, задачи и принципы программы

Главной целью программы является оптимизация, развитие и модернизация муниципальных коммунальных систем в соответствии с потребностями социально-экономического развития муниципального образования.

Основные задачи:

• повышение качества и бесперебойности коммунальных услуг при обеспечении их технической и экономической доступности;
• создание муниципальных стандартов предоставления коммунальных услуг;
• обеспечение инвестиционной привлекательности коммунальных услуг;
• повышение энергетической эффективности и экологической чистоты работы коммунальных систем;
• внедрение новейших технологий управления процессами производства, транспорта и распределения коммунальных ресурсов и услуг.

Принципы разработки программы:

• обеспечение баланса потребностей и экономических возможностей;
• увеличение доли использования местных источников энергии в топливно-энергетическом балансе муниципального образования;
• обеспечение значительной части окупаемости инвестиций не за счет роста тарифов, а за счет снижения издержек производства коммунальных услуг;
• внедрение новых методов управления в рамках частно-государственного партнерства.

Порядок разработки программы:

1. Анализ состояния систем коммунальной инфраструктуры муниципаль-ного образования и выявление проблем

Цель этапа - формирование целостного понимания условий функциониро-вания коммунальных систем с учетом перспектив социально-экономиче- ского развития муниципального образования.

Основное содержание работы - детальный инженерно-технический, эконо-мический и управленческий анализ систем коммунальной инфраструктуры; прогноз развития муниципального образования.

Результат - заключение о текущем состоянии коммунальных систем с формулировкой основных проблем; концепция развития систем коммунальной инфраструктуры; муниципальные стандарты коммунальных услуг, обоснованный перечень приоритетных направлений развития коммунальных систем; предложения и рекомендации по разработке инвестиционных программ и/или проектов.

2. Разработка программы

Цель этапа - формирование программы, в полной мере учитывающей особенности коммунальных систем, возможности и экономическую эффективность мероприятий, направленных на достижение главной цели.

Основное содержание работы - разработка технических, экономических и организационных мероприятий и решений и их обоснование; определение источников финансирования; оценка социально-экономической эффективности реализации программы; организация управления реализацией программы.

Результат - программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, разработанная в соответствии с требованиями к такого рода документам; механизм мониторинга реализации программы; перечень первоочередных инвестиционных программ/ проектов модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

3. Подготовка инвестиционных программ/ проектов

Инвестиционные программы/ проекты модернизации коммунальных систем будут разработаны в соответствии с утвержденной программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Цель этапа - подготовка пакета документов для реализации инвестиционных программ/ проектов.

Основное содержание работы - разработка технико-экономических обоснований и вариантов финансирования программ/ проектов.

Результат - технико-экономическое обоснование программ/ проектов и схемы их финансирования; механизм привлечения инвестиций; план реализации программ/ проектов; пакет документов для инвесторов; список потенциальных инвесторов.

4. Организация реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ/ проектов

Цель этапа - создание эффективной системы управления программами/ проектами.

Основное содержание работы - подготовка документов, регламентирующих деятельность по управлению программами/ проектами.

Результат - оптимальная и сбалансированная структура управления реализацией программ/ проектов; план-график реализации программ/ проектов.

Опыт работы

1. Опыт работы специалистов фирмы в сфере управленческого консультирования органов государственной власти и местного самоуправления, общественно-политических движений

С 1994 г. по настоящее время проведены работы по комплексному управленческому консультированию следующих органов власти и управления, в том числе:

• Правительство Псковской области (1994 г.) - разработка стратегии реорганизации механизмов внутриорганизационного управления и управления развитием области; совершенствование управления в муниципальных образованиях области и другие вопросы.
• Правительство Ленинградской области (1995-96 г.г.) - разработка новой структурной схемы управления в правительстве; анализ и разработка систем управления в администрациях районов и городов области; совершенствование нормативно-правового и информационного обеспечения управления.
• Мэрия г. Тольятти (1995-96, 1998 г.г.) - разработка механизмов эффективного управления (внутриорганизационное управление и управление социально-экономическим развитием); совершенствование нормативно-правового обеспечения организации управления; совершенствование управления в районах города и их взаимодействия с мэрией и другие вопросы.
• Правительство Республики Коми (1995-99 г.г., 2006г.) - разработка новой системы управления в правительстве республики и в администрациях районов и городов; разработка и проведение деловой игры для глав администраций районов и городов республики по теме "Выработка стратегии социально-экономического развития территорий"; разработка системы контроля за выработкой и реализацией.
• Республика Татарстан, Реструктуризация крупного градообразующего предприятия оборонного комплекса (1996 г.)
• Администрация Зеленодольского района и г. Зеленодольск Республики Татарстан (1996-97 г.г.) - разработка нового механизма управления; разработка концепции и программы социально-экономического развитию города и района.
• Администрация Комсомольского района г. Тольятти (1997 г.) - разработка концепции и механизмов управления функционированием и развитием потребительского рынка района.
• Администрация Центрального района г. Тольятти (1997-1998 г.г.) - разработка новых механизмов и регламента управления; разработка концепции и программы социально-экономического развития района; совершенствование нормативно-правового обеспечения управления и другие вопросы.
• Мэрия г. Петропавловска-Камчатского (2000 г.) - разработка новой системы управления; проведение реорганизации структуры; разработка нового регламента деятельности мэрии.
• Правительство Чукотского автономного округа (2001 г.) - разработка концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства округа и реструктуризации механизма управления отраслью.
• Администрация Читинской области (2004 г.) - системная экспертиза по разработке проекта ситуационного центра при Администрации Читинской области.
• "Выборы" (2003 г.) - разработка миссии Санкт-Петербурга, анализ проблем региона, рекомендации по совершенствованию системы управления городом и другие задачи в рамках избирательной кампании В.И. Матвиенко.

2. Инициативные разработки для ряда государственных ведомств:

• Предложения по концепции деятельности (для Комитета по социальной политике Совета РФ - 1996 г.).
• Предложения по реорганизации деятельности Администрации Президента РФ - 1997г.
• Предложения по стратегии развития России (для Центра стратегических разработок при Правительстве РФ -2000 г.).
• Предложения по разработке концепции формирования системы управления федеральным округом (для аппарата полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе - 2000 г.).
• Разработка миссии Санкт-Петербурга (в рамках кампании по выборам губернатора - 2003г.). В процессе данной работы выполнен также анализ проблем территории; разработаны стратегии развития города и решения проблем; проведен анализ действующей системы управления жизнедеятельностью города и его развитием (Устав города, структура, ряд основополагающих законов) и определены пути ее совершенствования и пр.

3. Опыт работы консультантов в сфере управленческого консультирования руководителей органов государственного и муниципального управления, обобщен в монографиях:

• Совершенствование управления субъектами Российской Федерации: Основные концепции. Методы Опыт управленческого консультирования - Сыктывкар, 1995.
• Моральный износ управления в России. Мифы и реальность - СПб, 2002.
• Экономические и организационно-административные аспекты обеспечения социального развития субъектов Российской Федерации - СПб, 2003.
• Миссия Санкт-Петербурга: Цели, проблемы, стратегии - СПб, 2004.
• Управление персоналом в органах государственной власти и местного самоуправления - СПб, 2005.
• Правовой институт муниципального управления. - Сыктывкар, 2008.